Главная | Жилищные вопросы | Протокол об административном правонарушении требования к оформлению росреестра

Решение суда первой инстанции: Иск удовлетворить полностью


Протокол об административном правонарушении требования к оформлению росреестра чистых

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от В указанный период мероприятий по надзору в отношении указанных саморегулируемых организаций Росреестром не осуществлялось.

Обобщение и анализ Росреестром правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора контроля проведен с целью: В результате проведенного анализа и обобщения правоприменительной практики решены следующие задачи: Правоприменительная практика организации и проведения государственного надзора контроля I. Составление ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, согласование планов проведения проверок органами муниципального земельного контроля, направление проектов планов в органы прокуратуры и их доработка по итогам рассмотрения органами прокуратуры 1.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от Постановлением Правительства Российской Федерации от Указанными выше нормативными документами установлено, что органы государственного контроля надзора разрабатывают проекты планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют для рассмотрения в орган прокуратуры.

Удивительно, но факт! Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. В соответствии с частью 1 статьи 8.

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля надзора и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля надзора об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

Органы государственного контроля надзора рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля надзора ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года. Следует отметить, что положения нормативных правовых актов не предусматривают полномочия органов прокуратуры при обобщении органами прокуратуры и формировании Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного плана проведения плановых проверок и размещении его в сети "Интернет" внесение изменений в утвержденные органами государственного контроля надзора планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем территориальные органы Росреестра сталкиваются с фактами несоответствий включенных в сводный план проведения плановых проверок, размещенный в сети "Интернет", проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с проверками, включенными в утвержденные территориальными органами Росреестра планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Возникающие в результате разночтения в планах проведения плановых проверок, утвержденных территориальными органами Росреестра, и сводном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приводят к дополнительной работе по необходимости приведения их в соответствие. Вместе с тем пункт 7 Правил подготовки планов, определяющий допустимые случаи внесения изменений в утвержденные планы проведения плановых проверок, не предусматривает возможности внесения изменений в утвержденные планы в случае несоответствия утвержденного органом государственного контроля надзора плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сводному плану проведения плановых проверок, сформированному Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещенному на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет".

Удивительно, но факт! Должностными лицами Росреестра и его территориальных органов, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора являются далее - должностные лица:

В целях исключения фактов несоответствий сведений о проверках, включенных в утвержденные территориальными органами Росреестра планы проведения плановых проверок, сведениям, содержащимся в сводном плане проведения плановых проверок, размещаемом Генеральной прокуратурой Российской Федерации в сети "Интернет", необходимо регламентировать процедуру обобщения органами прокуратуры поступивших от органов государственного контроля надзора ежегодных планов проведения плановых проверок и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

В частности, пунктом 3 названной статьи установлено, что в ежегодный план проведения плановых проверок включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации. В то же время территориальными органами Росреестра отмечена необходимость расширения перечня лиц, включаемых в планы проведения плановых проверок, а именно: Это связано с тем, что зачастую собственники зданий и сооружений, расположенных на земельных участках, не оформляют права на используемые для размещения зданий и сооружений земельные участки.

Вместе с тем собственники зданий и сооружений в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации обладают правом пользования земельным участком, расположенным под зданием и сооружением и необходимым для обслуживания. Следовательно, это не образует события административного правонарушения. Пунктом 6 статьи Пунктом 7 Положения о государственном земельном надзоре предусмотрено составление территориальными органами Росреестра планов проведения плановых проверок в отношении граждан.

При этом также установлено, что планы проведения плановых проверок разрабатываются в соответствии с Правилами подготовки планов. Вместе с тем территориальные органы Росреестра сталкиваются с отказами органов прокуратуры рассматривать проекты планов проведения плановых проверок в отношении граждан, в целях последующего направления предложений о приведении проектов планов в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации. В целях единообразного применения положений законодательства Российской Федерации отмечаем, что положениями Правил подготовки планов органы прокуратуры уполномочены давать предложения о приведении проектов планов проведения плановых проверок в соответствие с требованиями законодательства, при этом органы прокуратуры не уполномочены согласовывать проекты планов.

В случае отсутствия предложений органа прокуратуры о приведении проектов планов проведения плановых проверок в соответствие с требованиями законодательства такие проекты подлежат утверждению в установленный срок и размещению на сайте в сети "Интернет".

Нарушения в протоколе

Пунктом 9 Положения о государственном земельном надзоре определено, что в ежегодные планы проведения плановых проверок включаются в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления, являющиеся правообладателями объектов земельных отношений, и в планах указываются сведения об объектах земельных отношений, позволяющие их идентифицировать кадастровый номер, адрес и или описание местоположения. Вместе с тем на стадии планирования проверок деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации ими властных полномочий при предоставлении земельных участков невозможно определить конкретные объекты земельных отношений, которые будут являться предметом плановой проверки.

Зачастую конкретные объекты земельных отношений начинают формироваться в результате осуществления процедуры предоставления земельных участков. Таким образом, при включении в план проведения проверок проверки деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, целью которой является анализ соблюдения требований законодательства при предоставлении земельных участков, сведения об объектах земельных отношений, позволяющие их идентифицировать кадастровый номер, адрес и или описание местоположения , не указываются.

Вместо сведений об объектах земельных отношений при составлении планов проведения проверок следует указывать период времени деятельности территориального органа, который будет проанализирован при проведении плановой проверки. При включении в планы проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в соответствии с пунктом 9 Положения о государственном земельном надзоре требуется указывать сведения об объектах земельных отношений, позволяющих их идентифицировать кадастровый номер, адрес и или описание местоположения.

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам земельных отношений отнесены в том числе земельные участки и части земельных участков. При этом не во всех случаях сведения о земельных участках, а также о частях земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости далее - ЕГРН. Участки, сведения о которых не внесены в ЕГРН, не имеют кадастрового номера и сведения о кадастровом номере не вносятся в план проведения плановых проверок, а указывается только адрес и или описание местоположения земельного участка.

При составлении планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления государственного геодезического надзора сложность вызывает отсутствие достоверных сведений о количестве субъектов, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность и являющихся потенциальными субъектами проверок. Примерное количество организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность на территории Российской Федерации, составляет более 15,0 тыс.

Следующим фактором снижения результативности мероприятий по государственному геодезическому надзору является отсутствие информации о выполняемых или выполненных геодезических и картографических работах хозяйствующими субъектами, являющимися объектом проверки.

Разве Протокол об административном правонарушении требования к оформлению росреестра несколько команд

В целях решения изложенных проблем Росреестр предлагает для формирования реестра подконтрольных субъектов, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, использовать информацию из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, реестра субъектов среднего и малого предпринимательства, ЕГРН, единой информационной системы в сфере закупок, о заявителях государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, государственных фондов пространственных данных и других государственных информационных ресурсов.

Для получения сведений о планируемых или выполняемых геодезических и картографических работах на подведомственной территории целесообразно наладить взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, являющимися потенциальными заказчиками работ в указанной сфере деятельности. Обоснование проведения внеплановых проверок, согласование проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях 6.

Пунктом 4 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Закона N ФЗ с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи При этом пунктом 7 статьи Следует отметить, что пункт 7 статьи Норма о согласовании проведения внеплановых документарных и выездных проверок по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 6 статьи Вместе с тем территориальными органами Росреестра сообщается об отказах органов прокуратуры в согласовании проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 6 статьи Данная позиция органов прокуратуры противоречит положениям законодательства Российской Федерации, и в случае получения территориальными органами Росреестра отказов согласования проведения внеплановой проверки такие отказы должны обжаловаться вышестоящему прокурору или в суд.

Положениями статьи 77 Федерального закона от Вместе с тем статьей Основаниями для проведения внеплановых проверок органов государственной власти и органов местного самоуправления являются основания, предусмотренные пунктом 6 статьи При этом пунктом 8 статьи Таким образом, внеплановые проверки органов государственной власти и органов местного самоуправления Росреестром и его территориальными органами могут проводиться только по основаниям, предусмотренным пунктом 6 статьи В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 1 Закона N ФЗ особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Федеральными законами, регулирующими деятельность саморегулируемых организаций, государственный контроль надзор за деятельностью которых возложен на Росреестр, не установлены особенности согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры. Вместе с тем федеральными законами, регулирующими деятельность саморегулируемых организаций и особенности осуществления в отношении таких организаций государственного контроля надзора Федеральный закон от При этом указанными нормативными правовыми актами истечение срока исполнения предписания саморегулируемыми организациями ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и или требований не отнесено к основаниям для проведения внеплановой проверки.

Ну, Протокол об административном правонарушении требования к оформлению росреестра было надеяться

С целью устранения данного пробела в нормативном регулировании проектом федерального закона "Об основах государственного и муниципального контроля надзора в Российской Федерации" предусмотрено осуществление федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций на общих основаниях. Положениями Закона N ФЗ предусмотрено надлежащее уведомление юридического лица и индивидуального предпринимателя о совершении конкретных действий при организации, проведении проверки и информировании о ее результатах.

При этом законодательство не содержит положений, определяющих факт надлежащего уведомления. Сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено адресату , но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Пунктами 63, 65 - 67 Постановления Пленума указано, что по смыслу пункта 1 статьи С учетом положения пункта 2 статьи При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает не находится по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Бремя доказывания факта направления осуществления сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним пункт 1 статьи Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Из приведенных положений закона и разъяснений, указанных в Постановлении Пленума, следует, что сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, из-за чего она была возвращена по истечении срока хранения, и обязанность доказать факт доставления сообщения в отделение связи по месту жительства адресата лежит на отправителе. Также возможно применить аналогию с порядком надлежащего уведомления лиц, участвующих в производстве по делу об административных правонарушениях, установленным статьей Имеется практика проведения внеплановых выездных проверок по фактам уничтожения пунктов государственной геодезической сети на основании подпункта "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N ФЗ, связанного с возникновением угрозы безопасности государства.

В обосновании для согласования с органом прокуратуры было указано, что пункты государственной геодезической сети, построенные за счет средств федерального бюджета, носят общегосударственное и стратегическое значение, а также являются основой государственного кадастра недвижимости, их уничтожение и повреждение может привести к возникновению угрозы безопасности Российской Федерации. По результатам проведения указанных проверок виновные лица привлекались к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 7.

Удивительно, но факт! Необходимо внести изменения в КоАП в части увеличения до одного года срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения, предусмотренные статьей Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом.

При этом судебными органами при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении принято решение об отказе в ее удовлетворении. В территориальные органы Росреестра поступают многочисленные жалобы от граждан и организаций о нарушениях в проведении геодезических измерений и их результатах, которые приводят к неправильному определению границ объектов недвижимости, пересечению границ смежных объектов недвижимости, нарушениям прав третьих лиц, отказам в постановке на государственный кадастровый учет, ошибкам в координатном описании объектов недвижимости в ЕГРН.

В действующем законодательстве отсутствуют положения о возможности принятия необходимых мер органами государственного геодезического надзора по пресечению и устранению указанных нарушений, так как они не являются основанием для проведения внеплановых проверок и административная ответственность за их совершение не установлена. Для исправления сложившейся ситуации предлагается акцентировать внимание должностных лиц органов государственного геодезического надзора на реализацию программ профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении геодезической деятельности, особенно в рамках выполнения кадастровых работ.

Что такое протокол, когда составляется?

Принятие предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, изложенных в X разделе настоящего обзора, также позволит повлиять на сложившуюся ситуацию. В целях единообразного применения положений Закона N ФЗ о проведении внеплановых проверок Росреестр отмечает, что проведение внеплановых выездных или документарных проверок по основаниям, связанным с нарушением прав потребителей, относится к исключительной компетенции органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены.

Подготовка и издание приказов распоряжений о проведении проверок, их содержание, выбор формы проведения проверки, исчисление сроков проведения проверок Пунктом 6 части 2 статьи 14 Закона N ФЗ предусмотрена необходимость указания в распоряжении приказе о проведении проверки сроков проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

При издании приказов распоряжений о проведении проверки в пункте 11 типовой формы распоряжения приказа органа государственного контроля надзора и муниципального контроля о проведении проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от При этом общая продолжительность мероприятий по контролю, проводимых в рамках проверки, не должна превышать продолжительности проверки, определяемой пунктом 8 типовой формы распоряжения.

Законом N ФЗ установлены следующие формы проведения проверок: О проведении проверки издается распоряжение приказ органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля о проведении проверки. Форма проведения проверки определяется на стадии издания распоряжения. Вместе с тем пунктом 3 статьи 12 Закона N ФЗ установлено, что выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае, если при документарной проверке невозможно оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации не регламентирован порядок исчисления сроков проведения выездной проверки в случае, если она проводится после проведения плановой документарной проверки, в ходе которой не представилось возможным оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения выездного мероприятия по контролю.

Домашний очаг

До урегулирования порядка проведения выездной проверки территориальным органам Росреестра следует все плановые проверки, предусматривающие оценку использования земельных участков, проводить в форме выездных проверок. Форму проведения внеплановых проверок выбирать исходя из целей и задач проверки. Проверки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам предоставления земельных участков рекомендуется проводить в форме документарных проверок.

В соответствии с пунктом 8 типовой формы распоряжения в распоряжении о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя указываются срок проведения проверки, а также даты ее начала и окончания. В территориальных органах Росреестра сложилась противоречивая практика с трактовкой начала проведения проверки.

Читайте также:

  • Гражданство рф для лиц без гражданства
  • Какие документы нужны для развода через суд с ребенком тамбов
  • Ипотека для строительства дома многодетным семьям
  • Консультация юриста

    renova77.ru